葛道凯：电大在终身教育体系建设中大有作为

          党的十七大报告是坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜的政治宣言，是夺取全面建设小康社会新胜利的行动纲领。报告描绘了在新的时代条件下加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，提出要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强调既要通过发展来增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展来保障社会公平正义，不断促进社会和谐。报告把“优先发展教育，建设人力资源强国”作为以改善民生为重点的社会建设六项任务之首进行部署，为教育发展指明了方向，提出了新要求。

　　党的十六大以来，教育战线不断解放思想，锐意改革，推动了我国教育事业巨大发展，形成了比较完善的国民教育体系，为终身教育体系建设打下了坚实的基础。而推动科学发展和促进社会和谐，必将要求国民教育体系更加完善，国民受教育程度明显提高，也必将要求终身教育有一个更好更快的发展。建国以来，党和政府为了使更多的人接受高等教育，进行了不懈的探索，改革开放后加大了探索的力度，先后形成了函授、夜大学、成人脱产班、广播电视大学、高等教育自学考试、第二学士学位、在职人员以同等学力申请硕士博士学位、专业学位、现代远程教育等多种教育形式，这些探索始终坚持了四个方向。一是坚持面向基层，面向农村、面向西部、面向边远和民族地区，坚持为弱势教育群体服务；二是始终把满足在职成人的学习需要作为努力方向；三是始终把教育方式的开放、方便和灵活作为努力方向；四是始终把优质教育资源的广泛运用作为努力方向。这四个方向反映了党和政府对广大人民群众教育需求的关心和重视，反映了党和政府为提高全民族思想道德素质和科学文化水平作出的不懈努力。

　　过去的几年里，作为国家发展终身教育事业的重要骨干力量，广播电视大学贯彻中央提出的解放思想、改革开放、与时俱进的要求，全国电大大力实施“中央广播电视大学人才培养模式和开放教育试点”，电大教育取得了令人瞩目的成就。在1999年到2007年的8年里，开放教育累计招生458万人，毕业学生238万人，为社会特别是基层培养了大批合格的应用型高等专门人才，形成了天地人网结合、三级平台互动的网络教学环境，建设了一大批适应学生自主学习的多种媒体教学资源，构建了大规模培养人才的质量保证体系。在此基础上探索了全新的面向在职成人的培养方式、方法和途径，形成了具有中国特色的开放式人才培养模式和学导结合的教学模式、系统运作的教学管理模式以及一体化的运行机制，初步揭示了远程开放教育的基本规律。

　　当前，终身教育体系建设虽然有了坚实的基础，但面对广大人民群众日益迫切的社会需求，我们肩上的担子还很重。我们既要坚持通过改革解决电大面临的困难和问题，又要继续推进电大改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。

　　下一步的工作，我们将以党的十七大精神为指导，认真总结电大发展的历史经验，分析电大发展的机遇和挑战；根据十七大对终身教育发展提出的新要求，制定和完善电大开放教育发展战略，明确工作思路；深入贯彻落实科学发展观，坚持以内涵建设为重点，发展电大开放教育。要在进一步完善的基础上，落实好“十一五”发展规划，实施好六大工程，即电大系统建设推进工程、课程平台搭建工程、教学质量保证和学习支持服务强化工程、社会化公共服务体系推进工程、队伍素质提升工程、信息化校园建设工程；推展六项计划，即证书教育推进计划、特定人群教育发展计划、中等职业教育发展改革计划、对外合作与交流计划、社区教育推展计划和电大文化建设计划；力求汇聚优质的学习资源，提供体贴的支持服务、运行高效的办学网络、开展鲜活的科学研究，建设具有中国特色的现代远程开放大学，搭建服务全民终身学习的大平台。

　　与普通高等教育和新生劳动力教育相比，终身教育工作是一项任务重、探索性很强的工作，电大战线广大教职工要充分发挥主动性和创造性，加强调查研究，善于从实践中发现问题和总结经验，创新理念，破解难题，进一步揭示终身教育的基本规律；要更加积极地争取各级政府和社会各界的理解、关心和支持，为电大发展营造一个良好的社会环境。面对新形势、新要求，我们既要有信心，同时又要有忧患意识，埋头苦干，团结协作，为使全体人民学有所教，为构建具有中国特色的社会主义终身教育体系作出更大贡献。（原载12月14日《中国教育报》）